2019年8月30日市政府新闻发布会问答实录

时间:2019-09-17 来源: 国内新闻

原标题:市政府新闻发布会2019年8月30日的问答记录

1.中央电视台:请问马春雷副秘书长,《若干意见》提到优惠政策的原则,你能解释一下如何优惠吗?

马春雷(市政府副秘书长,市发展和改革委员会主任):谢谢你的提问。您对50项政策的关注非常细致和敏感。在50项政策的第一项中,我们将其描述如下:“未来,我市发布的政策将比企业和人才的相关规定更多地支持企业和人才,新的地区将普遍适用于按照“优先考虑政策”的原则,这是上海首次制定政策,也是这一政策制定的重要创新。我的理解是释放两个非常重要的信号,一个是稳定政策期望,另一个是不断更新和改进政策。

一方面,从稳定政策的预期来看,企业和人才最害怕政策变化和不可预测的政策。 “政策偏好”是一项前瞻性政策条款。新区的50项配套政策非常强大,体现了上海市委市政府坚定支持新区优质发展的决心。我们希望新区成为市政政策中最具吸引力和最具创新性的区域。 “更好的政策”将有助于增强市场信心,帮助企业和人才做出长期决策,吸引他们长远看待,参与新领域的建设和发展。

另一方面,它反映了政策可以不断刷新和动态改进。新领域的50项支持政策在早期经历了大量研究,具有很强的针对性。然而,新领域的实践才刚刚开始,并将持续发展和变化。上海其他地区也将继续加快改革创新,积累经验。市政委员会和市政府将继续推出新政策。 “政策优惠”原则确保新政策可以应用于新区,从而可以不断更新和改进新区政策,以适应当地的条件和时间,保持政策的新鲜度和吸引力。

未来,我们将定期对新区政策进行全面评估,同时全面分析全市的最新政策,实现对全市的不断更新,丰富和优化。新区的政策。谢谢!

2.新华社:请问陈市长,为了促进港口附近地区的发展,市政府很早就颁布了“双重特殊”政策。这次,已经颁布了50个新区。与之前的“双重特殊”政策有什么联系?有什么不同?

陈寅(临港新区执行副市长,管理委员会主任):上海临港区的发展已经历了十多年。它是上海的重要开发区。此外,该地区具有独特的地理优势。南有洋山深水港,北有浦东国际机场。它们既是国际海港又是机场,也在该地区。有高等级的内陆水道。市委,市政府一直把这个地区视为上海未来发展的重要载体。 2012年和2016年,该地区发布了两轮“双重特殊”政策,共计47项。这两轮“双重特殊”政策有力地促进了港口附近地区的经济发展。

新的地区支持政策将在“双重特殊”政策的基础上进一步研究和发展。新区域覆盖了临港地区,但范围更广。新区大面积位于大直河以南,金汇港以东。首先面积为119.5平方公里,未来覆盖面积近873平方公里。 “双特殊”政策主要适用于原港区,新区支持政策的覆盖范围更广。

新区域的战略定位较高,有必要在国际市场上建立一个具有更大影响力和竞争力的特殊经济功能区,以及开放式创新,智能生态,生产与城市一体化,宜居性的现代化新城市。和宜居性。从这个角度出发,在总结“双重特殊”政策的基础上,结合新的定位,研究和制定新的特殊扶持政策。围绕新领域实施的特殊政策,“双特殊”政策的有效政策继续适用于新领域,并得到优化和完善。一些“双重特殊”政策已在该市内实施。列入改革框架。

在支持内容方面,结合新区经济特区的定位,新区支持政策重点管理机制,人才服务,财税金融,规划用地,高端产业,住房保障,交通运输。网络,城市服务等。“该政策扩大了税收,财政和规划领域,涉及的内容更广泛,更深入。

在支持方面,新区支持政策的力度远远大于原来的“双重特殊”政策,许多核心领域都有突破,其中12个是有才能的。特别是对于国际人才,如优秀的外国毕业生,直接在新区工作,学术要求原本是硕士学位,这个时间可以延伸到本科。上海已将“双自”区域跨国区域总部,投资公司和外商投资研发中心的地方高校外国毕业生的工作直接扩展到本科,现在新区已经放宽到本科。它能够聚集更多的人才,特别是外国人才,为外国人才在新区工作提供更多便利。新的区域支持政策是将资源集中到新的区域,使新区域长期成为城市政策资源最有利的区域,以便更多的人才和更多的项目可以带到新的地区。

3.上海电视台:我想问一下朱志松副秘书长,《若干意见》除了明确创建一个特殊的经济功能区外,还提到临港新区现代化为开放式创新,智能生态,一个城市一体化的城市,一个宜居的现代化。新城市有什么特别和具体的措施吗?如何打造高品质的现代化新城市?

朱志松(市政府副秘书长,临港新区管委会常务副主任):感谢媒体朋友继续关注临港新区,特别是临港新区开放后新区8月20日,媒体朋友给予新区域大力支持,并做了大量实时实时报道,特别感谢。

作为在临港新区工作的新员工,我将在副市长陈毅的带领下,与同事一起牢记使命,不承担沉重的负担,努力推动中国(上海)自由贸易试验区。临港新区建设任务。请媒体朋友,支持和关心以后的工作。

根据临港新区的总体规划要求,市委,市政府将把临港新区未来城市发展定位为“独立的综合节点城市”和开放式创新,智能生态的现代化新城市。生产和城市的整合,宜居性和宜居性。旨在。根据市委,市政府的工作方向,我们正在与国家有关部委和上海市政府有关部门合作,坚持国际和面向未来的标准,达到最高标准。最高标准,加快临港新区空间规划和土地的研究和准备。使用计划和其他特殊计划。如何建设一个现代化的新城市可以从四个方面回答。

首先,创建一个开放和创新的全球资源分配中心。港口的开发和建设已经有几年了。在开发建设之初,重点关注国际国内市场,重点引进国际国内资源,引进特斯拉,西门子,卡特彼勒等国外一流创新企业;我们还介绍了中法艺术学院和中印低碳研究所。此外,我们还主动在硅谷,墨尔本和赫尔辛基建立了多个海外创新中心。目前,党中央,国务院也赋予新区域一个重要的国家战略任务,在更深层次,更广阔的领域推动全面高层次的对外开放。我们的目标是建立一个被公认为世界上最具竞争力和影响力的特殊经济功能区,努力实现投资自由,贸易自由,资金自由,交通自由,人员自由和快速沟通。数据。《临港新片区总体方案》显然,专注于集成电路,人工智能,生物医学,航空航天关键创新领域,并创建具有国际竞争力的开放式前沿产业集群。新区管理委员会计划于今年10月底举办“世界领先的科学家论坛”,并将加速创建科学家社区(WLA科学社区)和建设临港国际科技城。新区。我们还将充分发挥国际高层次合作交流平台,高耗能机构和高端企业的作用,进一步吸收全球技术,资金和人才的高端资源聚集到新的领域。临港,把临港新区建成全球资源配置。枢纽。

第二,创建未来的智能生态城市。大多数媒体朋友访问了临港新城,见证了新区基本形成的优良城市生态环境。新区以滴水湖为中心,森林公园,绿地和河道构成了相对优质的城市生态系统。据初步统计,新城周边的蓝绿色空间占据了60%以上,成为全国最大的海绵城市建设试点城市。下一步,我们将进一步发展新区“沙滩湖和海”的自然生态优势,打造一个绿色,生态,低碳的城市,“江湖与稻田的融合” ,充分考虑空间和土地利用规划中的生态要素。与此同时,新区域正在加快智能政府,智能公园和智能社区等智能城市综合系统的建设,并推出了世界上第一个双千兆工业园区。未来,我们将进一步加快5G,IPv6,云计算,物联网,车联网等下一代信息基础设施的建设,为城市提供技术支持,提高城市运营,管理的智能化水平。和服务。

第三,建设一个融合了生产和城市的新城市。自临港地区开发建设以来,我们始终坚持产业发展和城市建设的“两轮驱动”战略。这一次,《临港新片区总体方案》再次强调了行业的发展。在前期工作中,我们引进了五所高质量的教育和医疗资源,包括五所大学,两所中外合作大学,16所中小学校和第六人民医院东院;并完成了港城新天地等商业设施;主要文化旅游项目如中国海事博物馆和上海海昌海洋公园。据我所知,海昌公园上周末的单日客流量超过了5万人次。目前,冰雪星,上海天文馆,临港陆家嘴广场,港城广场等城市综合体的建设正在加速进行。接下来,根据《新片区总体方案》的工作内容,我们将吸引更多国内外优质资金和经验进入教育,医疗,文化,体育等公共服务领域,加速北岛艺术中心,临港图书馆,水上运动基地等重点项目的建设将推动新医疗区和体育休闲旅游集群新医疗区的建设。进一步优化产业布局和城市空间,促进产业,人口和城市的全面协调发展,真正营造高端产业和优质新城市的深度整合和发展格局。

第四,培养有才华和宜居的人才聚集在高地。在港口开发建设中,我们始终重视人才服务保障工作,为新区内人才公寓,公租房,限价商品房等人才提供全方位的住房保障。新发布的《新片区特殊支持政策》也包含相关内容。我们也一直关注新电影内外交通系统的改善。我们目前正在推动双港大道,S2客货分流以及S3高速公路的建设的快速发展。交通系统的开通也是宜居城市的重要保障。此外,我们还创建了临港海洋节,滴水迎宾跑,Dripshui阳光音乐节等多个文化,体育和旅游品牌,丰富了城市的人文内涵,确保各类人才的生活和工作。在新的地区。这次发布的《新片区特殊支持政策》为人员的就业自由,海外人才的出入境,工作证,居住,创新创业人才,国内人才安置,房屋购置,培训等提供了便捷周到的服务措施。下一步,进一步完善人才住房保障体系建设,加快交通系统规划和实施,加快各类城市功能服务建设。我们的工作目的是吸引所有人才到临港新区定居,安居乐业,分享建设新区的成果,在这片热土上实现个人生命价值,谢谢!

4.嘿新闻:实施具有国际竞争力的税收政策的新领域有哪些特点?你能透露财政资金总额吗?资金的主要投资和用途是什么?

袁百伟(市财政局巡视员):您的问题涉及税收政策安排和财政支持两个方面。

在税收政策安排方面,国务院发布的新区《总体方案》明确表示新区实施具有国际竞争力的税收制度和政策。总体目标是形成“行业+人才+贸易+投资”的四位一体化发展。与特殊经济功能区定位相适应的税收制度。主要有三个特点:

一是贴近实际需求,充分体现了支持重点行业发展,吸引高端人才聚集和创业的税收政策导向。例如,集成电路,人工智能,生物医学和民用航空等关键领域的关键环节在新领域具有新的优势。生产研发的企业,自成立之日起五年内,企业所得税税率为15%。例如,新区研究和实施的外国人才个人所得税负担差别补贴政策。

二是借鉴国际经验,充分体现特殊经济职能领域的税制设计理念。例如,对于进入国外实际围栏区域的货物,实体围栏区域内的企业对货物交易和服务实行特殊税收政策。例如,对于在中国建造的船舶,中国洋山港的国际运输出口被视为出口退税政策。

三是突出开放定位,充分体现实施具有较强国际竞争力的开放系统的总体要求。例如,新区将通过自由贸易账户,金融业业务的税收政策,积极探索投融资业务,扩大新区服务出口增值税政策的适用范围。进一步研究适应离岸投资和离岸业务发展的新区税收政策。税制的安排主要体现在三个方面。

值得注意的是,相关税收制度,财政部等国家部委的具体实施措施正在制定中,届时将向社会公布,欢迎记者和朋友到做好宣传和咨询的这方面工作,尽快落实政策措施。不成功。

在财政资金支持方面,为加快新区建设和发展的实施和落实,市委,市政府已研究确定为该市新区建立专项发展资金。专项资金规模为五年财政资金,总投资不低于1000亿元。专项资金将用于新区的各类产业支持,创新创业支持,人才引进和培训,基础设施和公共设施建设,进一步加大研发创新,技术改造,新产品应用等方面通过专项资金。支持努力提高行业和人才的集中度。

5.文汇报:对促进临港新区的优质发展有哪些特殊扶持政策?到2020年,上海将实现基本建设国际金融中心的目标。新区将扮演什么角色?

李军(市金融监督局副局长):首先回答你的第一个问题。金融开放式创新是上海自由贸易试验区建设的重要组成部分。在扩大人民币跨境使用,深化外汇管理改革,完善金融市场功能,完善金融机构体系,优化金融发展环境等方面取得了显着成效。示范效应为临港新区实施相关财政专项扶持政策奠定了坚实的基础和丰富经验。《若干意见》金融业主要以“三个新突破”为代表。

首先,国际规则的基准,促进金融体系创新,以更高的位置实现新的突破。不仅有业务规则,例如支持金融机构为新区域的企业和非居民提供相关的跨境金融服务,包括跨境债券发行,跨境投资并购,离岸经销商等;有税务安排,例如探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

二是在服务实体经济的基础上,加大力度推进重点行业发展,取得新突破。不仅在直接融资方面,例如,支持建立战略性新兴产业投资平台,优先支持符合条件的公司上市,增加对重点领域企业和项目的资金支持;和间接融资,如研究引入了对重点行业的长期低息贷款。

三是着眼于资本项目的开放,以更加切实可行的措施,在促进贸易投资自由化方面取得新的突破。它不仅用于资本使用,例如,它支持新区域金融机构和企业筹集的资金以及提供跨境服务的收入,并独立用于外部的商业投资活动。区域;例如,对于符合新区域条件的高质量和高质量企业,新的地区管理机构可以确定外汇收支的便利性。

在下一步中,我们将与国家财务管理部门一起实施《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《总体方案》),以确保上述政策能够更早更快地实施,并更好地为新的服务实体经济发展。促进金融开放式创新。

关于你的第二个问题,新区在上海国际金融中心建设中的作用。近年来,在各方的共同努力下,上海国际金融中心取得了积极进展。在最近的两个全球金融中心指数(GFCI)排名中,上海排名第五,但拥有国际成熟的金融中心。与城市相比,国际化程度和国际影响力需要进一步提高。新区的目标是建立一个具有更多国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,并促进更高层次的金融开放。这不仅是产业转型升级的迫切需要,也是金融服务创新的必然要求。新区是上海国际金融。该中心的建设提供了新的重大机遇,赋予了新的实际内涵。它是上海国际金融中心建设的新动力。

首先,新区为探索资本项目的可兑换性提供了“测试场”。资本项目可兑换对上海国际金融中心的建设具有重要意义,将有助于上海进一步巩固和巩固其作为国际金融中心的地位。过去六年上海自由贸易试验区的实践经验告诉我们,在风险控制的前提下,特别是资本项目可兑换的前提下,应该推进金融改革和创新。由于“特殊经济功能区”在新区域的功能定位,它将承担更大的风险压力测试,并为促进资本账户可兑换提供测试环境。为此,《总体方案》提出“探索资本外流的自由流动和新领域的自由交流”。同时,金融监管能力应与金融开放相匹配。只有在配套监管体系得到落实后才能实施该政策,《总体方案》还提出“财务管理部门授权使用科技手段提高金融服务和监管水平。建立统一,高效的财务管理制度和机制,如“建立跨境资金等特殊领域的准确风险监测机制”。

其次,新区为确保金融市场的定价能力提供了新的机会。判断国际金融中心是否具有国际市场地位,最重要的衡量标准是它是否具有金融市场定价权。例如,为了提高中国在全球航运市场的声音和定价能力,2009年,[《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》[国内发行19])提出“发展航运运价指数衍生品”。新区域将建设一个高能量的全球航运枢纽,这不仅为航运融资的发展提供了重要机会,如航运融资,航运保险,航运结算,也为航运指数衍生品的推出创造了条件。我们将抓住这个机会,指导有关单位在国家有关部门的支持下,尽快加紧准备和上市。

6.上海广播电台:《总体方案》新区宣布和开放后,许多市场参与者非常热情,希望进入新区域。市场准入的新方面有哪些,特别是具体的实施规则?突破?接下来他们的福音是什么?

彭文钊(市市场监督局副局长):市市场监督局为临港新区连锁经营实施了多张照片和多张证书制度。该系统的实施旨在反映临港新区的开放,市场准入,边界越多,刺激更多市场参与者参与新区高质量,高标准的建设和发展。一键式多重访问简化了连锁企业的分支机构注册到营业场所的记录。该措施的实施有效地简化了申请材料和处理程序。在应用材料中,实现了减半;在提交期间,公司当场提供了绿色通道。此外,省略了连锁经营企业多个分支机构的年度报告,各营业场所可以与母亲一起报告年度报告。

这些措施降低了企业网点扩张的业务成本,促进了注册便利化改革。

多证书和多个站点的政策是在多张照片改革的基础上推出的另一项改革举措。根据多证书计划,市场监管局将组织对食品企业总部链的现场评估。之后,将颁发食品营业执照,总部公司将获得该市其他分支机构的批准。如果您想设立分支机构,您只需要向直销连锁食品企业提供食品营业执照申请和意向书,到市区局或行政服务大厅领取证书多个地址。企业食品营业执照公示信息表,公司可以通过获取公共信息表进行食品经营活动。分公司的许可证信息将标在总部食品营业执照上。在确保食品安全的基础上,通过减少和优化审批流程,减少申请人的时间和运行时间,单站点多站点计划统一了同一模型和同一标准的分支机构的评估标准,使连锁企业能够进入新区,可以享受主要获取政策支持的真正好处。

7.新民晚报:我在《若干意见》看到有12项政策,5项国内和5项国外。与过去相比,这些政策的新亮点是什么?

俞成斌(市人力资源和社会保障局副局长):刚才陈市长特别提到新区在人才政策方面取得了很多突破。据我所知,临港新区的这一特殊扶持政策正在吸引着与过去相比,国内外人才在三个方面有所不同。一个是扩大开放,另一个是专注于突破,第三个是促进自治,这比以前的措施更有力量。

从扩大开放的角度来看,上海多年来一直被评为外国人才眼中最具吸引力的中国城市。这项新的区域人才政策将继续吸引海外人才,为海外人才提供更好的创业环境。来自海外的年轻人才,专业人才,高层次人才,甚至是外国实习生,我们给予了支持。例如,在收集世界各地的年轻人才方面,它为外国大学毕业生直接在新区工作提供了更大的便利,允许海外的高年级本科生和以上毕业生直接在新区工作。支持新区的企业,按照有关规定,招收外国留学生到企业实习;为临港新区留学生建立创业园区,在柳创园区设立企业的外国大学毕业生可以直接办理工作许可。对于外国专业人士而言,它为自然人的流动打破了许多障碍,并提供了更稳定的工作期望。对于新领域的高科技人才,技术人才和新领域,行业发展缺乏急需的人才。不需要一年两次的工作许可证,也不需要年度延期。对于在新区工作的海外学生,他们将直接获得有效期十年的海外人才居留证。努力使新区成为国际人才试点区。在海外高层次人才方面,公认的海外高层次人才,《若干意见》明确规定,他们可以享受居住和出入的便利,绿色通关,便捷的工作许可。此外,我们将稳步开拓国际公认的专业资格,实现自由实践。《若干意见》明确规定,具有海外资格的金融,建筑,规划,设计等领域的专业管理应当进行备案管理。提交后,可在新区域提供相关服务。除了涉及国家主权和安全外,外国人还可以在新区申请中国相关的职业资格考试。

这一系列措施的目的是吸引更多海外人才并在世界范围内使用。

从重点突破的角度出发,《若干意见》在市场政策的基础上探讨了多方面的政策突破,重点关注新区重点产业布局和人才开发环境。例如,在将居留许可转移到户口登记时,首次采用了两年的承诺期。对于符合一定工作年限要求的人才,转移期从七年缩短到五年,重点行业重点单位的核心人才进一步缩短为三年。在居留许可点方面,原港口附近特殊奖励政策进一步优化升级,政策享受期从五年缩短至三年,以促进公共服务待遇的及时享受为新领域的优秀人才。

从提高自主性的角度出发,根据区域发展的现实和雇主的人才吸引力,《若干意见》在各个方面促进新领域人才吸引力的自我决定,努力使人才引进更加符合新领域的高质量发展需求。例如,《若干意见》赋予新区域有关人才引进的关键机构的推荐权和直接申报特殊人才的权利,使新区成为城市中关键机构和特殊人才可以成为的唯一特定区域。直接推荐。将推荐权列入新区域科技创新专业名单,支持新区重点行业引进外国人才,享受相关待遇。同时,要充分尊重用人单位的自我评价权,对用户单独认定并符合有关条件的核心业务骨干给予有力的支持和保障。特别是在技术人员领域,《若干意见》不仅增加了技术人员的引进和培养,而且,根据新的发展形势,迫切需要新领域的技术人才超越国家职业资格和技能水平认可的范围。迫切需要。在探索行业代表企业自我评估和推荐的新领域后,请进入介绍范围。

8.凤凰卫视:我想问陈市长,将来如果上海将在他的发布中提到新区域要达到最高的国际标准,并且它应该是大胆的并大胆尝试。

陈彤:党中央,特别是总书记,一直要求上海应该是改革开放的先锋队,是创新发展的先行者,上海作为中国改革开放的前沿,应该肩负着更大开放和探索的使命。六年前,中国第一个自由贸易试验区诞生于上海。近年来,上海还承担了许多国家改革开放的任务。在未来,我们应该更多地探讨改革和开放更高的国际标准。在原有的基础上,新区将进一步测试具有最高国际标准的自由贸易区。国家批准的新区总体规划有更丰富的政策和更多的改革。这次深化上海提出的深化自由贸易试验区改革的思路已经充分体现出来。我相信,只要上海按照党中央的要求实施《总体方案》,上海代表国家参与国际合作和竞争的能力将继续提高。

徐伟(市政府记者):由于时间关系,会议的提问会在此结束。《若干意见》今天上午已在中国上海门户网站全文发表。感谢所有记者对临港新区的关注。如果需要进一步采访,可以联系市发展和改革委员会,新区管理委员会或市政府新闻办公室。今天的新闻发布会结束了,谢谢!

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